签约率已达994上海这片老集镇城
耳顺之年迁入新居,陈会林满心欢喜。
作为宝山区杨行镇第一轮老集镇“城中村”动迁改造的受益者,老陈一家五口已于近日搬入新家——位于松兰路弄的润杨名邸。站在窗口眺望,还是那片熟悉的土地,出门买菜、遛弯,还能遇到熟悉的邻居拉拉家常。不同的是,居住条件和生活环境已发生翻天覆地的变化。
今年8月2日,新一轮杨泰路东侧老集镇“城中村”动迁改造启动,给更多如陈会林一样的“老杨行”带来了希望。继8月2日东街村首户签约,8月14日湄浦村、西街村启动签约以来,目前已有户居农民签约,签约率达99.4%。
伴随区域“两旧一村”改造工作的推进,杨行镇正加快完善居民居住环境,优化公共服务水平,提升区域生活品质,立足“北上海城市副中心核心功能承载地”愿景,打造产城融合的活力基地。
“再大的风雨也不怕了”
9月中旬台风天,陈会林条件反射般地紧张起来,查看家里的门窗是否关好。这种紧张,源自过往长期的生活经历。
老陈告诉记者,住在老街老房子的居民,家家户户都有这样的经验:每逢台风天气,外面倾盆大雨,家里也“水漫金山”。村里地势低,排水能力不足,一场暴雨引发的积水,往往要村里出动抽水机抽一整夜才能排掉,家中进水后,地板、家具被泡坏是常有的事。走出家门也不免心惊胆战,生怕街边密集的招牌承受不住狂风被吹落。
“现在只要关好门窗,再大的风雨也不怕了。”老陈欣慰地说。
生活在“城中村”的不便,东街村老居民陆宝兴也深有体会。“主要是不安全。”“城中村”不同于城市和传统农村,而是鱼龙混杂、居住密度极高的“开放街区”,居民、农民、企业等各类主体混杂而居,内部路网极为复杂。这样的布局,不但有严重消防隐患,哪家老人如突发疾病,救护车也开不进来。“这些年村里有大龄青年谈朋友,对方一听住在这里,马上就不乐意了,找对象都困难。”久而久之,一些有条件的居农民搬了出去,更多流动人口迁入,“城中村”也逐渐成为“治理洼地”。
看着曾经商贸繁盛、人气聚集的家园,变成房屋年久失修、卫生状况堪忧、环境面貌落后的“城市疮疤”,陆宝兴十分痛心。8月初东街村动迁改造启动后,他第一时间来到位于东街休闲广场的签约点完成签约,还积极地向老邻居们介绍动迁优惠*策。截至目前,东街村99.5%的居农民已完成签约。
高龄老人等弱势群体优先安置
高效签约背后,离不开村镇动迁组体察村民切身困难,积极为其排忧解难的努力。
上一轮动迁改造过程中,东街村*支部书记马文斌就注意到,部分犹豫不决的村民并非不愿动迁,而是担心家中高龄老人外出过渡困难。“一看到有80岁以上的老人,房东都不肯租给我们。”
为此,村里主动与镇*府沟通,上报具体情况。基于向弱势群体倾斜的*策,杨行镇全面梳理区域内高龄、重病等人员情况,针对在外过渡难问题,形成“一村一台账”,目前已协调了套存量安置现房,按照“就近安置”原则,优先供给弱势群体。杨行镇*委委员、副镇长赵晖表示,按照“动迁安置先行、市*公建紧跟、经营用地滚动开发”的原则,将力争今年11月第一幅动迁安置房土地出让,实现拿地即开工,缩短过渡期,确保每户家庭第一时间到手安置房1套以上。
事实上,吸取上一轮动迁改造工作的经验,杨行村镇两级做好“加减法”,已把许多工作做在此次签约启动前。杨行镇组建了由镇**主要领导、分管副镇长组成的包保领导小组。自今年1月项目批复以来,镇*委、*府结合上一轮城中村改造工作经验,于3月通过了补偿标准与上一轮改造基本持平的动迁补偿方案。6月,一支百人专业队伍迅速组建完成,走街串巷、敲门入户,仅用时1个月,便完成了*策解读宣传、现场评估、校对审核等工作,确保后续工作如期启动。为及时解决签约过程中遇到的问题,每个签约点都成立了由镇动迁办、行*村、征收事务所三方组成的会商工作小组,在工作实践中不定期召开会商会议,确保各项*策平稳落地。
“动迁工作难,难在做群众工作。”赵晖说,只有秉持“人民城市”理念,以人民为中心,才能有力推动老集镇“城中村”动迁改造,让村居民切实获益。
到公共绿地与老邻居相聚
未来的东街什么样?
在与村民沟通过程中,马文斌频频提到公共绿地。根据规划,未来,靠杨泰路一侧将建起亩公共绿地。“届时,村民们虽然分散到不同的居民小区、居民楼,但大家还是可以在休息天带着老人、孩子一起到那儿散步、游玩,也许那里会成为大家伙儿的休闲娱乐中心。”马文斌希望,绿地规划不仅靠专业团队把关,还能充分吸收老邻居们的意见,让大家共同为家园出一分力,共同享受区域整体面貌提升的成果。
未来的杨行,也不再只是一些人印象中产业粗重、面貌老旧、配套不足的模样。包括绿地在内,杨行新一轮老集镇“城中村”改造更加注重城市建筑的品质风貌,植入更多的功能空间。整体项目除规划有75万㎡(拟建约27万㎡安置房)的住宅以外,还包含有研发空间8.8万㎡、商办载体7.4万㎡、社区配套6.6万㎡、基础教育设施7.6万㎡、绿化面积15.4万㎡。项目中包含4所幼儿园、1所小学、1所初中、4个社区公共服务设施、9条道路、8座桥梁、4条河道。
按照“高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理”的要求,杨行镇邀请国际专业公司进行城市设计,上海城建院等著名设计团队进行市*道路、河道水系设计,并同步开展公建配套项目设计方案征集。为保障人民群众的基本生活需求,将优先建设中小学等基础教育项目、菜场等社区配套项目,同时开工9条市*道路建设,为片区开发打好基础。
根据“上海”总规,地处宝山中部的杨行,将作为上海主城片区组成部分,定位于行*商贸、文化体育为特色的地区中心,北上海城市副中心核心功能承载地。伴随本轮动迁改造,杨行还将突出“1号线活力科创带”规划布局,与友谊西路南侧“国际元数创港”南北呼应,以专业技术服务集聚、数字技术研发公司集聚、数字合成全产业链集聚为主导产业,打造融合产业发展、活力生活、商务配套一体的综合社区。
栏目主编:周楠
本文作者:吴越
题图来源:杨行镇
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