打造停车难综合治理常熟样板

苏报驻常熟记者商中尧陈洁苏报通讯员任林

“以前每次来买菜，都要特意先把车停很远再步行过来，现在好多了，随时来都有位置停车。”近日，到常熟市琴川街道湖苑菜场买菜的市民陶磊告诉记者，自从湖苑菜场东侧陶山路道路泊位实施智能化改造以来，买菜停车不再是难题。

停车难，一直是群众反映强烈的民生问题，也是城市治理的焦点难题。今年以来，常熟聚焦停车难问题，在停车规范化、精细化、智慧化上下功夫，瞄准城区菜场、医院、商圈、专业市场等停车难重点区域，逐类逐片制定改造计划，做到一处一策、靶向施策，全力破解“停车难、停车乱”问题。

深挖闲置资源

拓展“平面+立体”空间

缓解停车这个“老大难”问题，最有效的办法是充分挖掘和利用一些闲置的停车资源。

8月8日，原工人文化宫临时停车场正式投用，面积约平方米，可停放余辆机动车，医院的员工车辆分流至此，医院外部道路按照“应划尽划”原则增设道路泊位，内部建设立体停车库，有效缓解了看病群众停车难问题。“我们把有限的车位留给看病群众，自己可以步行或者骑公共自行车，5医院，比起以往到处找车位，真的方便了很多。”医院医生陆明说。

今年以来，常熟采取“闲置地块深挖潜力、边角地块精打细算”的方式，在老旧小区、医院、学校、商圈周边，挖掘4处边角闲置用地，预计可增加个泊位，做到“量体裁衣”“量身定做”。“我们要在土地资源上做‘乘法’，把边角余地、暂时不出让的土地充分利用起来，加快推动常熟公共停车设施建设。”常熟市城管局*委委员、环境卫生指导中心副主任浦晓峰说。

在 限度挖掘路面停车资源的前提下，针对商业综合体、医院等停车资源紧张区域，常熟积极探索运用“平面改立体”的方式，充分利用有限的空间，建设机械式立体车库，向空间要“库容”，在“寸土寸金”之间实现了停车资源原地增长，有效缓解重点区域干道交通拥堵，医院患者等候、商场消费者进场时间。

目前，常熟已在住建局、建管处、绿源公园、医院、民*局等16处建成投用立体停车位个，接下来将继续推进机械式立体停车设施建设，滨江派出所、湖畔现代城四期等多处立体停车设施正在建设中，预计再增加泊位个左右，将有效缓解市中心、医院等重点区域停车难现象。

盘活已有资源

实现“时空”完美搭配

缓解城市停车难问题，关键还在于推动车位错时共享和跨界共享，提高利用效率。

按照重点优先、逐步覆盖原则，常熟针对道路泊位有计划地开展“分时段智慧管理”。充分发挥价格杠杆调节作用，在菜场、医院周边安装智慧停车收费设施，合理设置30至45分钟免费停车时间，其后按停车时长计时收费，同时配套设置晚上免费时段。今年以来，已完成17处重点区域、个泊位智慧管理工作。

停车收费不是目的，重要的是让车辆流动起来，促进城市公共资源的高效利用。据统计，1月份以来，菜场、医院、商圈等17处重点区域的泊位周转率由平均2次/天，提升至12次/天。尤其在白天收费时段的10余个小时内，能满足临时停车需求近0次，车位真正“活”了起来。目前，常熟城区有条件的9个菜场周边道路泊位均已实施收费管理，配套设置了夜间免费停放*策。

“我家附近的五星农贸市场傍晚5点45分到第二天早上7点停车是免费的，跟我的上下班时间契合，相当于免费车库，很便民。”家住清风和院的市民张宇说。为了更好满足周边居民的夜间停车需求，常熟城管部门全面梳理了不同区域夜间泊位情况，按照类型适当调整或延长免费时段。

除了道路泊位推行“分时段智慧管理”外，常熟还重点针对开放式小区停车问题，通过“封闭化智慧管理”探索出一条居民小区治理新路径。

狭窄的过道停满机动车，有的紧靠墙脚，有的停放在消防通道，能否找到停车位全靠运气。位于琴川街道新颜东路的湖苑四区，周边商铺林立，外来车辆大量涌入小区内部，“抢车位”成为居民每天回家的头疼事。类似小区在常熟城区有近百个，由于历史原因，均存在内部基础设施不完善、缺乏物业管理等问题。

今年初，湖苑四区率先按下停车封闭管理“快进键”，实施建立业委会、安装智能道闸、“错峰共享”“三步走”方案，白天富余车位对外有偿共享，夜间限制外来车辆进入，保障居民停车需求，实现了社会效益、经济效益双赢。

年以来，常熟以“我为群众办实事”为出发点，整合利用机关事业单位停车资源，探索“车位错时共享”新思路。内部人员下班把车开走，附近居民下班把车停进来，以“时间”换取“空间”，让车位“轮岗”不闲置。目前，常熟有67家机关事业单位共计个泊位对周边居民提供错时开放服务。

“智慧管理”控全局

打造停车“城市级平台”

“以前客人来这边吃饭买东西，有时候找不到车位就直接走了，改造之后能空出来的车位比较多，既方便了客人，也增加了我们商户的客源。”说起停车难，常熟世茂商圈的商户顾超深有体会。作为常熟规模较大、活跃度较高的商圈之一，世茂商圈商铺密集，加上临近凤凰城、大润发等商业综合体，周边居民住宅区多，停车难问题突出。

今年3月，常熟在世茂商圈试点推进“5G+智慧停车”项目。青城山路、闽江东路共个道路泊位通过安装嵌入式泊位终端，融合5G窄带无线通信、物联网等技术，实现对停放车辆的实时 监测、道路泊位的无人值守管理。同时，商圈内青城山路、闽江路沿线两侧、商铺门前、地下共计多个车位全部纳入常熟市级智慧停车管理平台。

今年以来，常熟以缓解重点区域停车难为突破口，全力提升“一网集成”管理效能，推动常熟全市停车资源纳入一体化智慧管理，依托“江南爱停车”平台，探索形成“停车一张网、车主一个号、支付一平台”的智慧停车“城市级平台”。目前平台累计接入个停车场点8万个泊位、注册用户68万人、日均订单13万次。

同时，不断拓展道路泊位智能化管理范围，综合运用低位视频、高位视频、路牙机等智能设备，有序推动道路停车管理向智能化转变。常熟智慧停车管理成为江苏省探索实践城市级智慧停车管理系统的典型案例，该模式也在陕西汉中、湖南凤凰、扬州高邮、苏州太仓等地相继落地。

此外，为方便车主缴费，常熟积极拓展停车缴费支付渠道，全面推行牌照识别、无感支付的停车缴费模式，全力缩短车辆离场时间。截至目前，常熟已有76个停车场完成ETC收费改造，成为省内 在公共停车领域大规模应用ETC无感支付的城市。通过对平台采集数据分析，停车管理部门可获取准确的停车资源信息，以此判断停车资源规划是否合理、停车收费标准是否合适，真正实现“全市一张网管理、停车资源的优化配置、动静态交通的有序管理以及停车基础设施的有序规划”。

“今后，我们将从百姓实际停车需求出发，因地制宜，根据系统分析的使用率，进一步调整部分区域免费停车时段和收费价位，促进车位的高效使用，我们的最终目的是让老百姓有位停、方便停、愿意停并且停得起。”常熟市城管局*委书记、局长薛建伟说。

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hyls/2083.html