一老一小服务供给现状及问题分析北京

「本文来源：中国房地产报」

调研人：于岩、范晨、闫金强、曹凤娟

执笔人：曹凤娟、闫金强

审核人：李文杰

“十四五”规划提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，发展普惠托育和基本养老服务体系。如何实现幼有所育、老有所养，已成为当前及未来阶段需要解决的重点问题。本文以北京市海运仓社区为案例，结合实地访谈、观察法等方法，从社区老幼服务设施供给现状、现存问题、策略建议等方面展开具体分析，以期为更好推进社区“一老一小”配套设施建设提供一定的借鉴意义。

一、社区概况与养老问题

海运仓社区地处北京二环内，是东城区*府为切实改善人民群众的居住条件按照市*府文件精神所实施的第一片危改项目，于年5月启动拆迁，9月正式开工，年10月竣工。小区共有18栋居民楼，6层板楼为主，按照老北京四合院风格建造，回字形设计。户型涵盖一居室到四居室，主要以一居和两居为主。

小区主要为北京本地人居住（原地回迁老住户），外来居住人员主要是山东和河北居多。目前，社区常住居民人数约为户，共计余人，其中60岁及以上老年人多人，占比29.2%左右。社区老龄化问题严重，老年群体越来越依附于社区所提供的公共服务来支持养老。

二、社区养老服务供给现状

1.硬件配套：公共服务设施业态齐备、布局合理

海运仓社区生活圈配套设施完善，社区居民在步行米（甚至米）内即可享受到商业、文体、医疗、养老、教育、交通等便捷的生活服务。从空间分布上看，生活配套设施整体沿社区外围边界布局，且大部分业态聚集在社区“长方形”边界的西侧和南侧，便民菜场、便利店、餐食店、理发店等均匀布局，南医院，东侧为学校，多元化的业态布局较好满足居民各方面需求。

北新桥街道海运仓社区入选年全国首批“一刻钟便民生活圈”试点名单。其中便民服务方面，小区周边米范围内配建有天泽祥、奥士凯东直门南小街两个便民服务综合体，配置菜市场、早餐点、维修点、熟食店、便利店、小吃店、五金店、超市等小型商业设施，且社区内部配有流动菜车，满足居民生活圈内的买菜、吃饭和维修等日常需求。养老设施方面，社区内部配建有老年活动中心和下沉广场，提供文化馆、图书馆、社区电影院、综合健身中心、舞蹈排练室、休息座椅等多种休闲设施，周边配套的社区养老服务驿站和三和养老公寓为老年人提供生活照料等各项服务。医疗设施方面，社区内部设有社区卫生服务站，医院、医院第医院，老年群体能够真正实现“小病不出社区，大病不出圈”。教育方面，小区周边米内有史家小学分校、东四十四条小学、史家实验学校、北京市第二幼儿园等多个学校。

2.软性服务：居委、志愿者、社会组织等共筑社区养老服务链

海运仓社区深挖为老服务资源，目前已形成以社区居委会、志愿服务队、社会组织等为主体的养老服务链条，广泛

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