*建引领促旧改,齐心协力解难题

近年来，上海旧改工作持续加大力度推进，“人民城市”理念融入到其中每个环节。

在沪央企响应号召，主动作为，积极助力旧改工作。年，上海市烟草专卖局、上海烟草集团有限责任公司深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，把旧改工作作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容。根据上海市经信工作*委关于旧改工作的具体要求，上海烟草成立了由“一把手”挂帅，分管领导牵头，*建部门、国资管理部门共同参与的旧改工作小组，督促指导相关部门和单位按计划推进旧改征收工作，并对上海烟草6个市级督办旧改项目实施全过程跟踪和销号管理。

目标大兴街

上海烟草涉及中心城区旧城改造共有6个项目，分别位于*浦区（4个）和虹口区（2个）。

早在年4月底，已有4个项目完成销号。其中*浦区新闸路至号、至号、厦门路58号3个项目，*浦烟草均已同征收单位签订正式征收补偿协议，并完成了交房工作；虹口区塘沽路至号项目，在正式签订征收补偿协议前，虹口烟草就已先行与承租方终止了房屋租赁协议，并清空房屋移交给区旧改部门。

在此基础上，集团重点紧盯*浦区大兴街33号、虹口区保定路弄25至27号两个项目的推进。其间，工作小组多次赴市经信工作*委，*浦区、虹口区*府旧改指挥部等处沟通了解*策，指导相关部门和单位制定实施方案，定期向市旧改协调小组报送旧改项目的推进情况和工作举措。

虹口区项目的推进比较顺利。集团下属酒店对在虹口区保定路弄25至27号场地办公的人员加快进行重新安置，用最短时间落实好新办公场所，于年6月底前完成了搬迁及原场地的腾房交付。

而集团旧改项目中“最硬的骨头”——*浦区大兴街33号，是一个已经拉锯多年的“老大难”。在市区两级*府、相关部门和集团公司的有力指导和积极支持下，*浦烟草积极响应*府号召，坚定全力解决大兴街房产征收纠纷的信心和决心，进一步明确班子成员工作职责，专门设立了*建、综合管理等部门共同参与的征收专项工作推进小组。

工作小组在明确旧改征收总时间进度的基础上，锁定完成时限，倒排征收腾房工作计划节点，逐一确定阶段性目标，并定期跟踪，向区有关部门和上级*组织汇报清退进展情况。

一场时不我待的攻坚战，就此打响。

直面老大难

大兴街33号，是*浦烟草的自有产权房产，总建筑面积多平方米。自年以来，部分出租给上海市*浦区某服装服务社（个体工商户）。

10多年来，该承租户在租借过程中，对租赁房屋业态进行了多次变更，先后开设过服装百货店、小商品市场、二手商品市场和维修商场、食品大卖场等。近年来，承租户又陆续引入了60余户摊位，经营蔬菜、瓜果、生鲜、熟食、日用品等，该处慢慢演变成了一个小型的集贸市场。

年9月以来，*浦区*府对大兴街—地块旧城区房屋列入征收改建项目。随着征收大规模推进，小区弄堂人去楼空，沿街商铺大量关闭，但位列征收范围内的大兴街33号却出了问题。

虽然*浦烟草与该承租户签订租赁合同时就注明了“租赁期至征收协议签订为止”，但旧改征收启动以来，对方始终不履行合同条款，还提出经营补偿、装修补偿、搬场补偿等高达多万元的无理要求，双方多次协商均无法达成一致意见，承租户强行占用不愿搬离，大兴街33号渐渐成为整条街旧改征收的“钉子户”。

很多人提起大兴街33号，都说这是征收工作中的“老大难”。称其“老”，是指这项工作动议时间长，企业近年来通过各种途径与承租户沟通协调，均未达成一致。称其“大”，是指该处房产规模较大，且承租户擅自在该处开设菜场，清场工作涉及小商户多、人员情况复杂，容易引发群体性事件。称其“难”，是由于该房屋结构老化，个体承租后再分租，又是即将征收房产，该商场业态复杂，内部管理混乱不堪，安全隐患巨大。

因此，这一历史遗留问题成为了该地块旧城区改建进程中的“瓶颈”。

近年来随着征收推进，周边商户陆续关门，沿街一片零落破旧景象。尤其是背后弄堂大多已残垣断壁，满目萧瑟。而大兴街33号的存在，让此块区域生活环境无法尽快改善，附近居民们抱怨不止，急盼早日改造、提升街区容貌的心声日益强烈。

一方面，作为大兴街33号房产的产权所有人，*浦烟草并没有因为承租户不配合，或者该房屋即将被征收，而放松对该房屋的监管，而是主动靠前，高度重视租赁房屋的安全保障和稳定维护。公司为商场增配了2套消防水泵系统，保证商场消防系统的有效性。还加大对该房屋的检查巡察力度，由每月一查改为每周一查，发现安全隐患，要求其立即整改，并及时进行复查验证。

另一方面，*浦烟草向商户做好旧改征收*策的宣传，引导商户积极配合房屋征收工作。考虑商场内60多户小商户情况复杂，*浦烟草组建了征收推进情况排摸志愿队，由公司*委书记带头，*员干部和青年骨干积极参与，志愿者们利用周末和下班后时间到该房屋现场私访，与小商户们交谈，了解他们的思想动态，并积极宣传有关*策，排摸有无异常情况。

尽管如此，旧改工作仍然进展艰难。年以来，*浦烟草通过法律顾问与承租户多次沟通，对方一直坚持过高的清退补偿诉求，并表示在没有得到经济补偿前坚决不搬离。由于*浦烟草无法满足其诉求，且每次沟通对方态度强硬，强行占用不愿搬离，清退工作陷入了拉锯战。

携手破难题

问题始终要解决，再难也要想办法。*建引领，多方协力，成为了破解企业难题的 解。

“十四五”开局年，*浦区*府根据市委市*府的总体要求，坚决贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，大力推进中心城区旧区改造。年4月，大兴街该项目被列入市经信工作*委督办的“全市中心城区旧改征收地块收尾工作”。

这一举动坚定了上海烟草全力解决大兴街房产征收问题的信心。过去没有解决的问题，不代表不能解决。

面对这一历史遗留的“老大难”问题，*浦烟草高处站位，着眼未来，积极响应上海市旧改项目推进座谈会精神，把该房产征收作为年“我为群众办实事”实践活动的重点项目，“不算企业经济小账，算好城市发展大账”，重点攻关，全力推进征收工作。

4月，*浦烟草专门设立了征收专项工作推进小组。工作组有针对性地制定了《关于大兴街33号房屋清退工作的应急预案》，明确了工作职责，制定了应急流程，为推进清退工作、应对可能发生的事件做好预案。在明确旧改征收总时间进度的基础上，根据实际情况，将征收清退工作划分成若干个时间节点，并逐一确定阶段性目标。

工作小组定期跟踪清退进展情况，每周制作《简报》，定期向区有关部门和上级*组织汇报情况。工作组还不定期召开研究分析会，针对旧改工作的堵点难点，综合征收*策、法律法规和经营管理等多方面情况，集体讨论研究。*委会定期听取情况汇报，了解工作推进情况，商议下一步推进措施。*委班子成员多次与区*府旧改征收部门商议推进方案，并向*浦区*府有关领导专题汇报大兴街房屋征收推进情况，积极争取区*府及相关部门的支持和协助。

集团也为破解大兴街房产征收问题提供了强有力的支持保障。主要领导时时关心旧改工作进展，听取旧改工作小组汇报推进情况并作出工作指示。分管领导带领旧改工作小组多次赴*浦烟草，与企业领导班子和征收专项工作推进小组召开项目研究分析会，制定了多项预案措施，指导*浦烟草加强与市区两级旧改部门的协同联动。集团上下通过汇聚各方力量和资源，群策群力共克难题。

企业发力的同时，市区两级*府相关部门以高度的担当精神，和高超的专业技能，主动跨前，积极指导，用心服务。在*建引领旧改工作议事协调平台的多次协调下，市经信工作*委和*浦区旧改办单位征收部多次实地踏勘，不厌其烦，市旧改办、市经信工作*委、区旧改办、区第三房屋征收事务所等会同上海烟草相关处室、*浦烟草积极协商对策，由区旧改办出面继续约谈该承租户，积极协助*浦烟草稳妥推进问题解决。

自年4月以来，区旧改办每周都与企业保持密切沟通，4次召开有企业和承租户参加的三方协调会，还多次与承租户双向沟通，既晓之以理、动之以情，向承租户讲清道理、宣传*策，又坚持有理有节，合力传递征收原则和态度，坚决回绝承租户的不合理诉求。

一天天跟进协调，一场场沟通会面，一次次通力合作，通过汇聚各方力量和资源，群策群力，原本“一根筋”的承租户终于开始逐渐转变思想，回到理性沟通及积极配合的轨道上来。

功夫不负有心人。经过*企双方携手攻关，多次协调，年中秋节前，该承租户初步同意配合搬离。9月底，大兴街33号承租户开始清场，10月初，*浦烟草完成了腾空交房工作。半年来，在市区两级*府相关部门的高度重视和大力支持下，历时5年的征收“钉子户”终于得以妥善清理，一个困扰旧改多年的“硬骨头”终于被成功啃下。

随着33号商户们陆续搬离，往日嘈杂、凌乱的大兴街重新恢复了祥和与安静。周边居民欢呼雀跃，也期盼着大兴街新一轮升级改造的曙光早日到来：“期待这里早日启动建设，让我们的居住环境更温馨，生活更舒心！”

上海旧改的目的，是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。在改造过程中，不论是碰到老问题还是新挑战，*府和企业，必须要敢于从难办的事入手，不但要将问题解决，还要将问题解决好。

回顾此次大兴街房产征收问题的顺利解决，上海烟草的工作人员坦言，这得益于市区两级*府的坚强领导，得益于相关部门的大力指导和协助，这是上海市城市建设效能的一个缩影，是各级*组织“为群众办实事，为企业解难题”的生动实践。

年10月底，上海烟草6个市级督办旧改项目均已在市旧改办规定的期限内完成征收协议签署以及清退腾房工作。作为国企、央企，上海烟草将自觉践行“国家利益至上，消费者利益至上”的行业共同价值观，积极为上海城市升级改造添砖加瓦，持续为改善人民生活、建设人民城市蓄能助力。

*旗飘扬尽锐出战

在上海疫情防控最吃劲的关键时刻，上海市烟草专卖局、上海烟草集团有限责任公司*组发出战“疫”动员令，号召各级*组织高举*建引领大旗，充分发挥基层*组织战斗堡垒作用和*员先锋模范作用，让*旗在抗疫一线高高飘扬。

领导有力，扛起特殊责任。各级*组织积极响应号召，把国家烟草专卖局*组各项部署落到实处，通过制定预案、分级负责、多方联动，统筹推进疫情防控。各级*组织吹响“集结号”、发出倡议书，号召广大*员弘扬伟大建*精神，在非常时期发扬非常精神，冲锋在前、迎难而上，把抗疫“战场”作为检验初心使命的“考场”。

尽锐出战，驰援社区一线。各级*组织积极响应市委组织部号召，迅速招募组建*团员志愿者队伍、抗疫青年突击队。*员、团员和群众主动参战，以*组织为单位集结，时刻待命，向战而行。疫情期间，各志愿服务队协助社区开展核酸检测、抗原检测，发放生活物资，助力社区解决抗疫燃眉之急。截至5月底，工商单位派出支援队伍参与社区服务人次，累计服务.5小时。

亮明身份，争当抗疫先锋。各级*组织严格落实“双报到”工作，通过

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hyls/3034.html